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城市基層黨建，是引領城市高質量發展、提升現代化治理水平的“根”與“魂”。近年來，山西省呂梁市嵐縣縣委以黨建引領為主線，通過建強黨群陣地、優化運行機制、聚焦“一老一小”三大舉措，系統謀劃、精準發力，推動城市基層黨建各項任務落地生根、開花結果。

建強黨群陣地

將窗口前移到群眾身邊

堅持數量與質量并重，實現陣地高標準、全覆蓋。嚴格對標《呂梁市社區黨群服務中心建設指南》，按照“去行政化、去機關化、去辦公化，增強實用性、互動性、智慧性、技能性”布局理念，新建或改造社區黨群服務中心。依據《呂梁市規范小區黨群服務站建設指導意見》，立足縣情實際，采取盤活閑置用房改造一批、協調物業用房共享一批、選取合適場地租賃一批、規劃設計預留新建一批的“四個一批”模式，著力破解小區黨群服務站建設難題。全縣累計投入專項資金3100多萬元，高標準、全覆蓋建設9個社區黨群服務中心、37個小區黨群服務站，這些陣地已然成為點綴在社區里、鑲嵌在樓宇間的“紅色地標”。

堅持供給和需求平衡，實現群眾進得來、留得住。變“政府配餐”為“群眾點菜”，多部門聯合組建專項工作小組，通過“敲門行動”走訪調研、召開“板凳會”“樓院會”座談交流、發放電子問卷等多種形式，廣泛征求和吸納群眾意見，對黨群服務陣地建設事宜進行反復調研和分析研判。社區黨群服務中心將以往分散設置的醫保、民政、戶籍、黨建、社保等多個服務窗口優化整合為2－3個“全科綜合窗口”，大力推行“一站式”服務、“一窗式”辦理模式，并深化“最多跑一次”改革，通過流程優化、數據共享、幫辦代辦，實現群眾辦事“少跑腿、不折騰”。小區黨群服務站以組織學習、說事議事為基本功能，延伸幫辦代辦、文體娛樂、矛盾調解、養老托幼等服務。如今，這些黨群服務站已不僅僅是黨員學習充電的“加油站”、群眾辦事便捷的“便利站”，更是居民日常交流、文化娛樂、協商議事的“溫馨驛站”和“共享客廳”。

堅持縱向與橫向聯通，實現服務“零距離”、廣參與。積極構建并不斷夯實“社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織鏈條。同時，充分發揮社區黨委“軸心”作用，推動黨群服務陣地力量整合和人氣匯聚。積極推動在職黨員常態化下沉小區，組建“黨員先鋒隊”；大力孵化培育社區社會組織，發展壯大“紅馬甲”志愿服務隊伍；吸納快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等新就業群體中的流動黨員為“社區治理合伙人”，引導他們利用走街串巷的職業優勢，擔任民情信息員、平安巡查員、文明宣傳員。截至目前，累計已有1300余名在職黨員、79支志愿服務隊伍、118名新就業群體人員活躍在社區小區一線，為群眾提供政策咨詢、環境整治、困難幫扶、應急搶險等實事好事2000余件。

優化工作機制

將資源鏈接到群眾身邊

優化縣級領導聯系服務社區機制。嵐縣縣委印發《關于建立縣級領導聯系社區服務群眾制度的通知》，26名縣級領導主動包聯社區，擔任“一線調研員”和“首席服務員”，定期到社區黨群服務中心、小區黨群服務站與群眾代表面對面交流，現場推動解決群眾身邊的急難愁盼問題。帶頭走訪老舊小區改造現場，傾聽居民對加裝電梯、停車位規劃的意見；實地查看背街小巷污水管網改造、路燈安裝等民生工程進展；入戶與居民“嘮家常”，了解供暖、供氣、物業服務等“關鍵小事”。累計下沉調研83次，協調解決社區基礎設施建設滯后、公共服務配套不足、環境臟亂差等突出民生難題20余件，有效發揮了“頭雁效應”。

優化共建共治機制。社區每月召開黨建聯席會議，協調組織鄉鎮、社區、小區、共建單位等各方會商，聽取共建項目進展、督促項目進度，收集群眾訴求和突出問題，積極建言獻策、共同分析研判、商討解決方案，切實解決群眾最關心最迫切的現實問題。落實社區居委會、業委會（物管會）、物業服務企業協調運行機制下的月例會制度，針對業主對物業服務的訴求和組織對物業企業的要求，攜手并肩、共克難題，引領凝聚物業企業及社區各方力量加入社區治理隊伍。建立輪流值班制度，安排社區工作者、網格員、支部委員在小區黨群服務站值守，隨時接待群眾來訪、咨詢和問題反映，確?！伴T常開、人常在、事好辦”。

優化“點單式”服務機制。采取“線上＋線下”結合的方式廣開言路，利用社區微信群、小程序聽取群眾訴求，通過常態化入戶走訪及在黨群服務陣地設置“心愿墻”等方式，鼓勵居民曬“小需求”和“金點子”，累計征集“微心愿”380余條。依托自主開發的“一米陽光”智慧社區平臺，構建“群眾點單、社區派單、黨員接單”閉環服務流程。社區工作人員及時分類、甄別和整理需求“訂單”，根據緊急程度、涉及范圍、專業屬性等因素，精準“派單”至在職黨員、社區志愿者或專業社會組織。接單人員限時聯系居民并完成幫辦、代辦或協調處理，結果及時在平臺反饋并接受居民評價。普遍性需求或需整合資源予以解決的需求，則納入“需求清單、資源清單、項目清單”進行對接，由社區黨委組織共建單位協商認領。例如，縣住房和城鄉建設管理局黨支部協調資源，幫助包聯的東河明珠小區全面翻新破損健身廣場并添置適老化器材，打造居民休閑樂園。

聚焦“一老一小”

將服務延伸到群眾身邊

社區食堂讓“老有頤養”。依托黨群服務陣地，織密便捷“就餐網”。深入調研城區老年人分布密度、就餐需求、行動能力、消費習慣等，按照“科學選址、合理布局、方便可達”的原則，優先在老年人聚集、環境相對良好、交通便利的成熟社區或小區布點，建成并投入運營7家標準化社區食堂，總餐位400余個，讓老年人在“家門口”就能吃上暖心飯、放心餐。適老化改造，提升助餐“暖實力”。在口味上，根據老年人的生理特點和營養需求，科學制定每周食譜，注重葷素搭配、營養均衡、清淡適口。在價格上，實行普惠與優惠相結合，面向社會開放，價格親民；對嵐縣戶籍60周歲以上老年人實施階梯式就餐補貼政策，憑有效證件即可享受。在服務上，每日提供早、中、晚三餐，可根據需求提供個性化訂餐和送餐上門服務。在環境上，配備適老桌椅、防滑地面、無障礙設施等，營造安全、舒適、尊老的用餐氛圍?！鞍牍妗苯洜I，保障發展可持續。采取“政府補貼一點、企業讓利一點、個人承擔一點”方式，政府在食堂建設和運營方面給予一定的財政資金支持（累計投入8萬元）；運營方在保證飯菜質量、服務標準和公益優惠的前提下，通過優化采購、精細管理、拓展非就餐時段服務等方式降低成本、增加收入，同時鼓勵社會力量捐贈支持。

多元投入讓“幼有善育”。搭建平臺，筑牢關愛“防護墻”。著力構建“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與”的未成年人關愛保護工作格局。在縣級層面，健全未成年人保護工作協調機制；在鄉鎮層面，掛牌設立了標準化未成年人保護工作站（簡稱“未保站”），配備專兼職工作人員；在社區，由社區“兩委”成員或優秀網格員擔任兒童主任。這支144人的基層兒童工作隊伍是困境兒童的“守護者”，他們定期對轄區內孤兒、事實無人撫養兒童、流動兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童等重點對象進行入戶走訪、動態摸排、建立重點臺賬，提供基本的監護指導、心理疏導、勸返復學、落實戶籍、申請救助等關愛服務，確保困境兒童“有人管、有人護”。落實政策，兜牢基本“保障線”。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活養育標準從2024年的1320元／人／月提高到2025年的1405元／人／月，提標幅度達14％，并確保資金每月按時、足額通過“一卡通”發放到監護人賬戶。2025年上半年，全縣共發放孤兒和事實無人撫養兒童基本生活補貼25.24萬元，保障176人次，切實保障困難兒童基本生活。攜手守護，撐起兒童成長“七彩傘”。社區與民政、教育、團委、婦聯等部門聯動，動員在職黨員、退休教師、返鄉大學生等志愿群體，在9個社區開設“五點半愛心課堂”，提供免費的課業輔導、興趣培養、閱讀陪伴、安全看護等服務。組織100余名具有心理咨詢師資質的黨員教師組建“心靈護航”志愿服務隊，通過開設心理講座、個體咨詢、線上答疑等方式，引導困境兒童正確認識自我、疏導情緒壓力、培養積極心態。開展兒童主題活動，集中發布困境兒童“微心愿”，并向縣直機關企事業單位黨組織新興領域黨組織、報到黨員、愛心人士等進行推送，倡議大家積極認領，目前已達成“微心愿”100余個。

嵐縣以黨群陣地為支點、機制優化為杠桿、重點群體服務為標尺，構建起“居民有所呼、黨組織有所應”的治理生態。未來將持續深化黨建引領，推動資源下沉與數字賦能雙軌并進，打造更具韌性的城市治理共同體，為高質量發展筑牢根基。